Готман вновь усиливает борьбу против преступного мира. Вместе с лейтенантом полиции Джеймсом Гордоном и новым окружным прокурором Харви Дентом он бросает вызов бандитским группировкам, захватившим улицы. Их совместные действия начинают приносить первые ощутимые плоды: страх постепенно отступает, а порядок понемногу возвращается в жизнь мегаполиса.
Однако это затишье оказывается коротким. В городе появляется новая, совершенно непредсказуемая угроза. На арену выходит хаотичный и беспощадный преступник, бросающий вызов самой системе. Его методы лишены всякой логики, а мотивы не поддаются пониманию. Жители, шепотом передающие из уст в уста леденящие душу слухи, дали ему прозвище — Шутник. Его действия не подчиняются привычным правилам преступного мира, он сеет панику не ради денег или власти, а словно движимый желанием увидеть мир в огне.
Внезапные и жестокие акции этого человека в корне меняют расстановку сил. Прежние схемы борьбы с мафией теряют эффективность перед лицом абсолютного, расчетливого безумия. Союзникам предстоит испытание на прочность, ведь Шутник бьет не по улицам или районам, а по самым основам справедливости, в которые они верят. Он ставит под сомнение все принципы, заставляя героев задаваться тяжелыми вопросами о цене порядка и пределах допустимого в борьбе за него. Начинается сложная и опасная игра, где ставкой становится будущее всего города, а привычные границы между правдой и ложью, героем и злодеем, начинают стремительно стираться.
